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[关注榆林]神木设市,能否带动榆林转型?

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  在终于成为陕北第一个县级市之后,坐拥最多资源,作为榆林经济最重要一极的神木,能否在“宽车道”上以新的方式带动榆林的发展?

  这是一个等待已久的“名分”。在“华夏第一城”石峁古城建城4100年后,在稳居GDP“西北第一县”十多年之后……2017年4月,神木成为陕北第一个县级市。 
  与这次同时设市的国内其他几个县相比,人口最少的神木面积最大,超过其他四个县的总和;矿产资源最多;名声最响。从第一产煤大县到全民免费医疗再到石峁古城遗址,神木名动天下。 
  但作为此次撤县设市的唯一一个资源型城市,神木面临的挑战也最大:神木市,从它设立那一刻起,就面对着如何避免、延缓成为资源枯竭型城市的挑战。 
  而这,正是榆林转型升级的关键所在。 
   空转运力过亿吨,能否成为商贸物流中心? 
  “市”的本义是交易市场,商业中心。尽管商业和物流在神木的产业格局中比重不大,但位于陕西城市带的“首”位,和鄂尔多斯高原、黄土高原连接带的特殊位置,有巨量的车流汇集,亿吨的闲置内运能力,神木市能否成为物流中心? 
  如今,每天开往神木的载重卡车平均超过5000辆,过境神木的近万辆,火车外运能力过亿吨……而这些车辆,都是空空的驶来,满满的驶去…… 
  如果能将空耗的运力转化为物流,神木将是巨大的物流中心,类似的城市罕有匹敌。 
  在神木的“十三五”规划中,提出了建成“五横七纵”铁路网。包括我国第二大运煤通道——通往华北黄骅港的神黄铁路,包西铁路,将于2019年开通的南北货运大通道蒙华铁路,神木将进一步形成货运能力、辐射能力更强的铁路网。加上包茂高速、榆商高速、神佳高速,神木的铁路、公路运输能力将进一步增强。 
  在如此通达的交通网络下,又有总量近1.5亿吨的内运闲置运力,神木能否再现石峁古城吞吐四方、联通华夏的魅力? 
  其实,神木出境的煤炭、兰炭、化工产品、pvc已经位列全国县级市的首位。只是能源和原材料物流的单向流动,让神木仅仅算是半个物流中心。 
  物流专家、西安科技大学教授孙中桥说:“这么多的卡车、火车皮一年四季空驶而来,确实可惜,物流综合资源利用率低下。运煤专用车厢简单改装后,如果能运输某些商品、物资而来,在神木集散或者装配,将形成另外一个大产业。” 
  在西北通向华北、东北甚至东南地区的物流通道中,神木区位较好,铁路、公路网兼具,尤其是有最多的空载火车皮、载重卡车,成本较低,如果能加以利用,神木成为物流中心并不遥远。 
  诚能如此,“凭空”形成一个大产业,而且不增加环境负担,无疑是神木转型升级的“神”来之笔。 
  将“有钱”进行到底,能否成为区域金融中心? 
  神木,因“钱”而名,也因“钱”而历经挫折。在成为县级市之后,是否也可以让“有钱”成为品牌,将“钱”做成更深厚的产业,成为区域金融中心? 
  早在2009年,神木就曾准备打造区域金融中心。曾为此做规划的中央财经大学教授黄震说,当时他建议在神木做县域金融试验区,依托活跃的民间资本,引进新的业态,打造金融中心。但由于种种原因,最后停留在了纸上。三年后,民间借贷危机爆发。黄震说,如果当时能在神木推进金融试验区,借贷危机的“杀伤力”可能就没那么大…… 
  2017年初,神木各金融机构存款余额837亿元,比民间借贷危机爆发前的2012年多出近百亿元。人民银行神木分行一位行长说,如果经济持续目前的势头,神木将会从鄂尔多斯等地继续回流资金,存款余额应该可达千亿元规模。 
  神木金融办主任刘琦云说,神木正在做大做强金融产业,愿景是西北区域金融中心。目前,政府正在建设金融一条街,引进基金、券商等各种业态。 
  神木能成为区域金融中心吗?黄震认为,一个县级市成为真正的金融中心,国内目前尚无。但是没有先例不代表不能成功。神木的优势在于有巨大的现金量,还在于经历民间借贷的洗礼,人们倾向于“正规”的金融活动,有利于金融产业的发展。 
  中国母基金联合会秘书长、水木资本创始管理合伙人唐劲草认为,虽然神木地理位置并不理想,不是交通枢纽,也不是大城市,但是神木有较好的金融基础,有强大的经济实力,而且神木的领导很重视,因此,神木很有可能成为西北地区区域性金融中心之一。 
  神木应该如何打造金融中心?唐劲草认为,在目前有23家金融机构基础上,继续吸引大型金融机构的聚集;神木的民间资本规模庞大,通过政府引导民间资本投入到正规金融产业里面去,对金融中心是重要的支撑;目前神木已经有两家新三板上市公司,还有一家在主板上市希望很大,通过证券市场,促进整个金融产业和金融中心打造;用政府引导基金带动优质基金落户神木,共同发展…… 
  黄震认为,神木应该考虑更多的现代金融业态,比如互联网金融,强化市场导向,还应该有领先的交易场所。另外,在产权交易、股权交易、商品期货交易上,神木都还是空白,因此与金融中心相关联的产业,神木大有可为。 
  在民间借贷中一度折翼的神木,能否“从哪儿跌倒,从哪儿爬起”,在金融上率先转型升级,成为区域性金融中心? 
  对于神木来说,答案应该是肯定的。 
  煤产业,功夫在“诗外” 
  作为对装备、人才、技术、管理、资金、营销都有更高要求的煤炭深加工和精细化工,比煤矿、初加工有着更高更全面的要求。但神木的民企,往往在技术、管理、融资方式上形成“短板”。这背后,是人才、法人治理结构、信用体系的缺失。 
  在煤的相关产业中,神木乃至榆林面临中国第一产煤大市鄂尔多斯的强大同质化竞争。 
  如何走出和鄂尔多斯的同质化?树立自己的优势? 
  答案就在煤炭资源本身:神木的煤炭质量比鄂尔多斯的好。除了靠近神府的地区,鄂尔多斯大部分产区的煤炭质量比不上神木煤。神木煤是最好的化工煤,也几乎是热量最大、含硫最少的燃料煤。无论是做化工还是做燃料,鄂尔多斯煤炭都不如神木。 
  但鄂尔多斯民营企业动得快,上得猛,因此在一段时间内,煤化工风头直盖神木。 
  “在和鄂尔多斯的竞争中,应该比长跑,而不是短跑;比团体项目,而不是个人项目”,一位煤化工专家如此说。意思是产业链越长,神木和榆林越有优势,综合利用上,神木、榆林也有优势。 
  这也正是陕西省决策咨询委员会主任郭卫东一直主张的。郭卫东认为,产业链越长,不仅经济效益越好,而且污染和排放越少。吃干榨净、全部利用了,就自然实现了零排放。 
  正因为神木煤炭既是优质的化工原料,也是少见的燃料煤,在煤化工和清洁燃料煤这两大领域中,神木的选择取向是什么?又该有什么样的战略布局? 
  郭卫东认为,煤化工一般重视成分的提取,而忽略了煤的热能利用;发电、燃烧中,利用了热能却浪费了化学成分。因此,这两种利用方式都没有充分发挥资源的价值。最好是综合利用,尽量提高化学成分和热能的利用率,这是煤炭高效利用的最好途径。 
  其实,这些年来,郭卫东等专家在神木、府谷已做过多次专题报告,搞过多次不同形式的咨询。向下游延伸也成为陕北煤化工界的共识。为何神木现在真正的煤炭深加工依然寥寥无几?精细化工只有两家呢? 
  就在神木乃至整个陕西的煤炭深加工、精细化工“千呼万唤难出来”之时,已经没多少煤炭资源的河南省,却在陕西、山西煤化工初级产品的基础上,在煤化工的下游布局了千亿元的产业,有的已经投产。 
  而神木第一家精细化工企业泰安精细化工,却两次停产。2014年才投产的泰安化工,2016年12月第二次停产以来,面对产品市场价格的连连上扬依然无力复产。除了当时市场价格大跌外,民间借贷崩溃后信用体系的缺失导致的融资困境,是泰安化工濒临倒闭的重要原因。 
  神木煤产业的转型升级,归根到底要靠企业。然而,神木的一些民营企业,依然是个体户式的管理,或者是家族管理,缺乏现代企业的管理与体制,更缺乏现代企业的精神内涵。法人治理结构,正处在启蒙阶段,远没有普及和深入。同时一些企业家长式的粗放管理,企业文化的匮乏,也影响了人才的引进,形成恶性循环。 
  文化旅游,能否打破“余秋雨的预言”? 
  4月25日,神木县旅游局局长雷杰祥、石峁景区管委会主任张凌云共同决定,在高速公路广告牌上,打出“华夏第一城”的宣传语。 
  “保守”的神木人,谨慎地亮出了石峁的名片。 
  无疑,石峁遗址是本世纪中国考古界最令人激动的发现。比起被认为是“最早的中国”的河南洛阳二里头遗址,石峁更早,遗址更大,格局也更大。如今考古界、学术界越来越认同,石峁才是目前所知“最早的中国”。 
  如此深沉浑厚的人文景观,加上红碱淖、杨家城等具有唯一性的景区,让神木的文化旅游充满张力。然而,知名文化学者余秋雨在一次公开场合为神木文化旅游降了温。余秋雨认为,自然景观是基础,缺乏引人入胜的自然景观的文化,难以形成有吸引力的景区。 
  这一论述被业内称为“余秋雨的预言”。余秋雨的看法,其实代表了大多数东部人士甚至是陕西关中地区人士对陕北旅游的认知。这一认知,也体现了人们在周秦汉唐外,对陕西在史前时期作为文明之根、民族之根的认识远远不足。 
  神木人对于“华夏第一城”、红碱淖的热情并没有减退,决心进一步打造全域旅游。神木旅游局局长雷杰祥说:神木的旅游,就是为改变外界对榆林旅游的固有看法。我的理解是,人们对名山大川、著名景区的兴趣在降低,除了故宫、苏州园林这样极少数的景区外,门票收入都在下滑,而人们旅游的时间却越来越多。事实证明,我们正在进入全域旅游的时代。 
  神木打造全域旅游,正是基于这样的认识和决心。基于石峁“最早的中国”的文化地位,红碱淖作为中国最大沙漠淡水湖的珍稀……厚重的历史,独有的多种资源,神木若是不发展旅游,简直是在“暴殄天物”。 
  神木如何依托独有资源,打造榆林尚没有的“会客厅”、一流的旅游目的地?“余秋雨的预言”言犹在耳,神木尤需努力。 
  神木设市,是对神木多年来经济社会发展的肯定,更是一种责任和挑战。设市之时,正值榆林转型升级关键之时,神木如何带动榆林的转型升级?能否实现更高的产业文明、社会文明、政治文明?只有担当者和开拓者,方能不负使命。


楼主 2017/4/28 14:01:47  超级管理 编辑 删除
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